在“五省八市”獲批低碳國家試點一年半后，作為首個獲得國家發改委批復的方案，即《廣東省低碳試點工作實施方案》于今年年初亮相。

　　廣東的節能減碳壓力不可謂不小。因為，按日前節能減碳指標分解來看，廣東得到的指標均高于平均水平。國家明確分解給廣東的控制溫室氣體排放目標任務是：“十二五”碳強度要下降19.5%，為全國各省(區、市)中最高;另外，國家下達給廣東“十二五”的節能減排任務為，到2015年單位GDP能耗在2010年基礎上下降18%，高出全國平均16%的目標。該實施方案制定了兩個即2015年與2020年節能減碳目標和八大重點行動等。

　　事實上，這樣的碳強度以及單位GDP能耗下降目標，正是需要廣東通過開展低碳試點與碳排放交易試點工作、以政府推動和市場運作相結合的方式來幫助實現。而完成目標只是一個階段性任務，更深層次的含義是，廣東意圖通過低碳發展突破瓶頸。

　　首先是能源資源的制約。廣東是能源消耗大省，也是資源緊缺的省份，大部分能源需要從外地調入。一直以來，廣東作為全國經濟大省、人口大省，資源環境面臨著巨大的壓力。在這樣的條件下，低碳發展成為廣東實現可持續發展的一個抓手。

　　本報記者獲悉，作為低碳試點省與碳排放交易試點省的廣東，為實現“十二五”單位生產總值二氧化碳排放(即碳強度)下降的目標，該省將爭取2013年上半年開始實行碳排放交易。

　　碳強度下降19.5%可實現

　　《21世紀》：廣東“十二五”碳強度要下降19.5%，為全國各省中最高，完成是否有壓力?

　　魯修祿：碳強度下降19.5%是一個相對數的下降，所以既要做好分子的工作，也要做好分母的工作。廣東“十一五”末總碳排放為5.1億噸，在GDP保持一定增長的情況下，到“十二五”末總碳排放可以達到6.6億噸，這意味著有1.5億噸的增量。

　　我們認為，結構減排仍然是“十二五”期間重要的減排措施，廣東2011年的產業結構比例是5：49.8：45.2， “十二五”的目標是服務業占48%以上。由于服務業的碳排放強度低于工業，服務業份額提高意味著萬元GDP碳排放水平會下降。

　　結構減排的內容還包括，工業內部以及服務業內部的結構調整、淘汰落后產能、交通和建筑節能減排，以及增加森林碳匯等。

　　除結構減排外，還有技術創新，無論是工業還是服務業，無論是重化工業還是輕工業，都可以通過技術進步，使碳排放會大大下降。